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H. Caune, in Politique Européenne, vol. 49, no. 3, 2015, pp. 116-149

ABSTRACT

Les politiques sociales nationales sont traditionnellement tenues à l’écart des processus classiques de l’intégration européenne mais la crise de l’euro et de la dette souveraine dans certains États membres impose un renouvellement de l’analyse de l’influence européenne dans la définition de ces politiques publiques. Les accords négociés entre les exécutifs nationaux et la troïka (formée par la Commission européenne, la Banque centrale européenne et le Fonds monétaire international [FMI]) constituent une nouvelle forme de contrainte, imposée par la gouvernance économique européenne, qui pèse sur l’orientation et la définition des politiques sociales. Cet article s’intéresse à la fois au contenu des politiques (policies), au contexte institutionnel dans lequel sont prises les décisions politiques (polity) et aux pratiques des acteurs et à leurs configurations (politics). À partir du cas des politiques de l’emploi et des marchés du travail au Portugal, l’article montre comment l’influence européenne a évolué en passant de la coordination des politiques de l’emploi, dans le début des années 2000, à la gouvernance économique à la fin de la décennie. Il souligne les effets de ces évolutions sur les processus politiques nationaux. L’article analyse une période de plus d’une quinzaine d’années en s’intéressant particulièrement à trois moments précis qui ont marqué les politiques portugaises de l’emploi: l’introduction du premier Code du travail en 2003 d’abord, puis ses réformes successives en 2009 et 2012. Ces réformes nationales correspondent aussi à des moments spécifiques de l’histoire des politiques européennes de l’emploi : la révision de la Stratégie européenne pour l’emploi (SEE) au moment du lancement de la Stratégie de Lisbonne sous l’impulsion de la présidence portugaise du Conseil en 2000, la définition du modèle de flexicurité dans le cadre de la révision de la stratégie de Lisbonne au milieu des années 2000, et, enfin, le développement d’une nouvelle forme de contrainte européenne sur les systèmes de protection sociale (particulièrement ceux des pays du sud) dans le cadre de la gestion européenne de la crise de la dette souveraine au début des années 2010. Cet article évalue précisément l’influence nationale de ces évolutions européennes. Pour analyser ces réformes nationales, il prend en compte le rôle des activités européennes des acteurs politiques nationaux.

The article is available at https://www.cairn.info/revue-politique-europeenne-2015-3-page-116.htm

 

Published in Journal articles
Thursday, 25 June 2015 10:12

New articles by Maurizio Ferrera

Two new nwespaper articles on the crisis and the EU by Maurizio Ferrera are available on his website: Cari intellettuali, sull’Unione siete ingenui e poco ambiziosi and Un leader e un patto politico per un’Europa «all’americana», both issued on Il Corriere della Sera. 

 

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M. Ferrera,

ABSTRACT - The nation-based welfare state (NBWS) and the European Union (EU) are two precious legacies of the XX century. Their mutual relationship is however fraught by unresolved tensions (and a potential “clash”), which the recent crisis has been markedly exacerbating. When, how and why did the original “elective affinity” between the WS and the EU spheres start to weaken? Is “reconciliation” possible and how? These questions lie at the centre of current academic and public debates. The WS serves essential economic, social and political functions. But the financing of its programmes strains public budgets and raises sustainability challenges, especially in the wake of growing demographic ageing. The EU (EMU in particular) is in its turn is essential for growth, jobs and macro-economic stability, but tends to undermine the WS’s very institutional foundation: the sovereign right of the state to determine the boundaries, forms and extent of national solidarity. The aim of this paper is to cast new light on such issues by focussing on the intellectual and political logics which have guided WS-building, on the one hand, and EU-building, on the other, and by highlighting the responsibility of these two logics in generating the clash. Drawing on Weber’s insights on the relationship between values, ideas, and politics, the building blocks of a new analytical framework will be briefly sketched, aimed at reconnecting these three elements in the explanation of the current predicament.

The paper is organised as follows. The next section presents the topic and summarizes the state of the art of the debate. I will then revisit some key Weberian concepts and theoretical propositions which promise to cast new light on the “clash” problem, moving beyond contemporary neo-institutional approaches. In the subsequent two sections, first the intellectual and then the political logics which have guided the development of the welfare state at the national level and the process of supranational economic integration will be illustrated, with brief historical surveys. The fourth section will offer a re-interpretation of the euro crisis in neo-Weberian terms and will hint at some possible ways out. The conclusion wraps up.

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